【取经·杭州云栖小镇】“政府主导+名企引领”成就傲人成绩
狮子山下，铜鉴湖旁，景色如画，风月无边。自然的底板上，一座座小楼诗意矗立。
这里是位于杭州西湖区西南，坐落在之江国家旅游度假区核心块内的云栖小镇。
没有摩天高楼，没有人声喧哗，在这片核心规划面积3.5平方公里的土地上，集聚着阿里巴巴、富士康科技、英特尔、中航工业等481家企业，其中涉云企业362家。人才、资本、技术等高端要素在这里充分协调，产生化学反应，释放创新动能。
云栖小镇，是浙江省首批公布的37个省级特色小镇之一，是国内首个以云生态为主导，云计算为核心科技，基于云计算大数据和智能硬件产业的产业小镇。产业覆盖云计算、APP开发、游戏、互联网金融、移动互联网等各个领域，已初步形成较为完善的云计算产业生态。
2016年，云栖小镇实现涉云产值超过80亿元，财政总收入3.36亿元。
探求其成长之路，我们认识到，拥有“政府主导、名企引领、创业者为主体”发展模式的云栖小镇，其能取得傲人成绩，绝非偶然。
A 云栖模式
云栖小镇面积不大，却是云端企业重地，拥有如此大体量的涉云产值和财政总收入，其发展前景亦被广泛看好。
“云栖小镇的前身是杭州市政府于2002年8月批复的转塘工业园。”杭州市西湖区委宣传部常务副部长陈敏介绍说，当时的定位是传统工业园区，但是到2005年，西湖区意识到，纯粹发展工业已经不能适应社会经济以及产业园区发展的需要，纯工业园区的发展模式，必须尽快转型，“那时候西湖区决定发展科技型企业，将传统工业赋予科技的力量”。
这一年，园区再次改变定位，主要发展以生物医药、电子信息、机电一体化、新能源、新材料等为主的高科技产业和企业总部型产业。
2012年，浙江提出全面创新发展战略，全省上下发展信息产业的气氛已经相当浓厚，后来杭州市将其列为“一号工程”。是年，西湖区政府发布《关于促进杭州云计算产业园发展的政策扶持意见（试行）》，计划在转塘科技园的基础上，加快建设第一个市级云计算产业园——杭州云计算产业园，推进云计算模式下的信息软件、电子商务、软件开发等新兴产业的快速发展。
在杭州市社科院经济研究所副所长周旭霞看来，这个《意见》中大力度的扶持政策，对当时的云计算产业的发展，和2013年云栖小镇的正式诞生、快速崛起，都起到了重要作用。2013年，西湖区整合杭州云计算产业园、阿里云创业创新基地两大平台，打造了国内首个以云生态为主导的产业小镇——云栖小镇。如今，云栖小镇已经成为浙江建设特色小镇的样板。
“今后5年，小镇将力争引进1000家以上涉云企业，实现涉云产值达到200亿元以上，税收10亿元。”云栖小镇管委会党委书记吕钢锋在接受媒体采访时表示。
“要提升产业的集聚度，就要围绕大企业做文章。”西湖区科技局副局长王蕾茵向记者介绍，西湖区重点瞄准行业内有潜力的代表性企业，专门成立工作领导小组，引进它们。吕钢锋说：“我们不求数量，但引进的一定是行业内一流的企业。”
云栖小镇集聚了富士康、英特尔、数梦工场等一大批优质企业。
记者获悉，云栖小镇渐渐集聚了一批优质企业，比如富士康、英特尔、银杏谷、数梦工厂、华通、洛可可设计、猪八戒网、中航联创等，国家信息中心电子政务外网安全研发中心、杭州电子商务研究院等也落户于此。
来自澳门的参观团正在云栖小镇内参观VR设备。
在吕钢锋看来，小镇所以能迅速成长，一个重要原因就是龙头企业引领，带来大批上下游企业入驻。“我们依托杭州云计算产业园和阿里云创业创新基地两大云产业平台，吸引云产业链上的企业来云栖小镇发展。同时，紧紧抓住云计算产业链式、抱团发展的产业特点，加快产业聚集，集聚云计算平台上各个应用领域的数千家企业和团队，打造完整的云计算产业链，打造云产业生态。”
在云栖小镇，大企业的引领作用被充分发挥，阿里、富士康、英特尔、中航工业、洛可可等一流企业云集，输出核心能力，为中小微企业打造创新创业“服务基础设施”。
杭州五叶草大数空间公司正是凭借着与阿里云的合作，用强大的阿里云数据为广大创客服务，为众多中小企业提供智能语音、人脸识别、图像与视频分析等各方面的需求。
数梦工场和政采云两家企业，其核心业务使用的是阿里云数据的底层构架，企业工程师需要长时间与阿里云工程师协同工作，它们跟随阿里云一同入驻云栖小镇。
在云栖小镇展示厅，由阿里巴巴集团、富士康集团、云栖小镇、银杏谷资本等联合打造的“淘富成真”创客平台合作计划，被重点宣传，“淘富成真”旨在打造一站式创新服务平台，为创业创新提供必需的全链路资源与服务。“仅有十人创业团队的杭州美若科技，在‘淘富成真’平台的帮助下，完成了2天内超100万元的销量。”展示厅解说员对记者说，该平台已累计举办57期路演，总共参加路演项目有414个，这些项目在创客平台上找到了技术、平台和资金支持。
B 政府角色
有专家说，城市经济的转型很大程度上需要“政府转型”，需要政府的重新定位。在云栖小镇采访，这里的很多公司都会说，这里政策好、服务好。各种要素向云栖小镇集聚，政府的“有形之手”发挥了重要的作用。
从前身主要从事低端工业产品制造的传统工业园区，到抓住云计算、大数据等新一代信息技术发展机遇的云栖小镇，当地政府以前瞻性规划和一连串紧凑而有序的节奏，踩对了步点。
周旭霞认为，由传统工业园变身云栖小镇的过程，也是淘汰科技含量低、附加值低的产业的过程，“这个过程中，离不开政府主导，‘有形之手’发挥了重要作用。”
记者了解到，浙江的每个特色小镇，在规划时就都确定了主打产业，着力培育具有行业竞争力的“单打冠军”，这样也有效避免了小镇“空壳化”和千镇一面。
在云栖小镇，主打的云计算产业确定后，即致力于整合工业用地、传统工业厂房，腾笼换鸟，加快小镇涉云企业集聚。先期入驻的制造类科技企业或退出、或转型，“云”逐渐成为小镇最鲜明的基因。吕钢锋在接受采访时说：“云栖小镇已建成交付20 万平方米楼宇，将逐步腾空100 万平方米以上的楼宇，用于发展云计算、智能硬件等高端信息产业。”
公开资料显示，小镇在鼓励企业落户、发展、创新和贡献，鼓励人才落户，鼓励配套服务等方面，出台了很多诸如房屋租金优惠、IT基础设施与后勤保障服务的补助、人才项目最高1000万元的资助、对每年规模型和成长型企业的资金扶持等政策。这些“无不体现着政府主导的力量”。小镇还建设人才公寓，实施人才医疗保障，解决人才子女入学问题。用一位海归人士的话说，这些政策设计得无微不至，“连一块车牌都考虑到了”。
吕钢锋认为，产城融合发展具有深融合性，云栖小镇不断完善“吃、住、行、游、购、娱、教育、医疗”等功能配套，营造宜居宜业环境，“满足创业者们关于生产、生活、生态融合的需求。”如餐饮方面，小镇引进了迈志豪、全家便利店、宝岛金点面包房、coast咖啡馆等；交通方面，开通了8条班车和4条公交线路，开通小镇循环巴士……
走进云栖小镇，记者很容易就在一个指示牌上看到了这样一行字：亲，有事有麻烦，可以找“店小二”噢！字下方附有笑脸和联络人的电话。在采访过程中，记者多次从政府官员、当地专家、出租车司机那里听到“店小二”这个词。
“店小二”是什么？就是要呼之即来、热情服务。“企业没事，绝不上门打扰。企业有需求，马上赶到。”这是政府服务企业的形象比喻。
记者了解到，杭州由“店小二”服务还引申出“一对一”“点对点”“零距离”“端对端”等服务词语，这成为政府精准对接服务、助力提升发展的生动写照。
一个被广泛提及的例子是，为了5G车联网项目指挥中心建设，“区委书记召集了7次会议，协调解决了26项问题”。
在云栖小镇举行的云栖大会，吸引数千家云上企业，国内外知名专家、涉云创新创业者超过两万人参与。
2013年底，杭州市政府与阿里巴巴集团签署了战略合作，此后双方每年召开联席会议，精准对接解决企业发展面临的问题。云栖小镇展示厅讲解员提到，为筹备2015年的云栖大会，小镇仅仅用85天时间就建好了能容两万人的大会会场，确保云栖大会成为云计算、大数据相关领域的盛大节日。2017年，从“店小二”的定位出发，杭州市与阿里重点合作推进33个战略合作项目，除云计算大数据、智慧城市、智能物流等领域外，还将对阿里旗下如云谷计算产业园、湖畔大学等尚需建设项目提供政策服务上的诸多支持。
在浙江采访的短短几日，“最多跑一次”，是记者经常听到的一句话。记者得悉，在目前强化“放管服”的大背景下，浙江全省上下都在践行这一要求，“这实际上是倒逼各级各部门从服务、政策、环境多方面优化政府供给，集中力量把该管的事管好、该服务的服务到位。”周旭霞认为，这可以充分发挥创新创业者的活力和创造力。
“‘政府主导、名企引领、创业者为主体’的云栖模式，集聚特色产业生态，打造特色小镇。这是我们云栖小镇快速发展的一个重要原因。”云栖小镇管委会负责人说，云栖模式是服务于“大众创业、万众创新”的一种创新模式，其出发点和归宿就是保障创业企业的顺利成长。
C 记者观察
“五云山上五云祥，云栖坞里云栖晾，云栖竹径生天雨，天雨淅沥落云栖。”云栖小镇，这个有着古朴雅意名字的云计算产业生态栖息园区，吸引着络绎不绝的参观者和取经者。
7月中旬的杭州，阳光猛烈，高温炙烤着大地。走进云栖小镇，记者感受到，创意与激情，把小镇的创业氛围烘得发烫。这种氛围的形成，得益于政府和企业相互叠加、相互做乘法，发挥最大作用。
白云区八大产业园区分布示意图
白云区致力于打造八大产业园区，推动产业规模集聚，走高端发展之路，以创新引领产业转型升级。按照擘画，黄金围新一代信息技术、人工智能产业园，谋划引进新一代信息技术和人工智能产业，打造大数据及信息服务、互联网产业链及云数据平台等。
目前而言，黄金围有待深入开发，前景广阔。对标云栖小镇，结合白云区实际，黄金围发展若要少走弯路，首先要坚持规划引领，完善服务配套。
黄金围所在的石门街，产业结构单一、物流站场多、货车多，存在交通拥堵等问题，这亟需有关部门针对现实情况，精准施策，从一开始就进行科学规划，做好基础设施建设，改善区域形象，腾出发展空间，连片开发，切实把资源要素集聚起来，为下一步腾笼换鸟，发展特色产业打下良好基础。更要通过环境营造、政策支持、产业集聚，为创业者搭建平台。
黄金围应用现代城市的理念来规划、建设，将生产、生态、生活，现代科技、创业创新、人文、教育、旅游、医疗等综合配套起来谋划，将其打造成一个有特色的“现代之城”，打造出低成本、全要素、便利化的创新创业乐土。
未来，黄金围价值园区的规划设计、建筑设计需有品位、有文化、有风格，要出精品，与其环境、文化、产业相协调，不能搞那些过时的厂房式设计。
其次，要引进龙头企业，打造全产业链。
“万山磅礴必有主峰，龙衮九章但挚一领。”价值园区须有龙头企业引领，汇聚更多配套企业、中小企业，推动协同创新。这与以往很多产业园区表现为各个企业“画地为牢”、“老死不相往来”截然不同。
黄金围产业园应抓住产业链的核心，学习借鉴云栖小镇在“引资引智引技”等方面的经验做法，吸引世界龙头企业和顶尖团队进驻。主动出击，找出并引进最有价值、最为核心的企业，让其带动上下游的企业发展，形成全产业链。如此，上下游的企业就可以一起进来，形成强关联集聚效应，实现生态系统内资源的强劲聚合。过程虽然辛苦，但一旦打造出完整的生态圈，创新集聚发展，实现产业转型升级，就变得水到渠成。
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统筹|王玲
文|尹传刚
图|石建华
编辑|方欢欣